Abc van overheidsopdrachten

Dit artikel heeft betrekking op het voorkomen, onderkennen en oplossen van belangenconflicten. De aanbesteder treft de nodige maatregelen om tijdens de plaatsing en de uitvoering belan- genconflicten doeltreffend te voorkomen, te onderkennen en op te lossen, teneinde vertekening van de mededinging te vermijden en de gelijke behandeling van alle ondernemers te verzekeren.

Het begrip belangenconflict beoogt ten minste iedere situatie waarin een bij de plaatsing of de uitvoering betrokken ambtenaar die bij de plaatsing of de uitvoering zijn onpartijdigheid en onafhankelijkheid in het gedrang te brengen.

Ondernemers die gerechtigd zijn de betrokken dienst te leveren, mogen niet worden afgewezen louter op grond van het feit dat zij een natuurlijke persoon dan wel een rechtspersoon moeten zijn.

Combinaties van ondernemers mogen deelnemen aan overheidsopdrachten. Een aanbeste der kan niet eisen dat zij voor het indienen van een aanvraag tot deelname of een offerte een bepaalde rechtsvorm aannemen.

Aanbesteders kunnen in de opdrachtdocumen verduidelijken op welke wijze combinaties van ondernemingen aan de vereisten moeten voldoen op het gebied van economische en financiële draagkracht en technische en beroepsbekwaamheid, evenals aan de criteria en voorschriften op het gebied van kwalificatie en kwalitatieve selectie als bedoeld in Titel 3, Hoofdstuk 4, Afdeling 3, Onderafdeling 2, mits deze gerechtvaardigd zijn op basis van objectieve gronden en proportioneel zijn. De Koning kan de voorwaarden voor de toepassing van die vereisten bepalen.

De communicatie en de informatie-uitwisseling tussen de aanbesteder en de ondernemers, met inbegrip van de in paragraaf 7 bedoelde elektronische indiening en ontvangst van de offertes, dient in alle fasen van de plaatsingsprocedure plaats te vinden met behulp van elektronische communicatiemiddelen, tenzij in de in paragrafen 2 tot 4 bedoelde gevallen.

Voor de communicatie langs elektronische weg, moeten instrumenten en de technische kenmerken daarvan niet-discriminerend en algemeen beschikbaar zijn om de toegang van ondernemers tot de plaatsingsprocedure niet te beperken.

In een openbare procedure kan elke belang stellende ondernemer naar aanleiding van een aankondiging van een opdracht een offerte in dienen. De termijn voor ontvangst van de offertes be draagt tenminste vijfendertig dagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van een opdracht. De offerte moet vergezeld gaan van de door de aanbestedende overheid gevraagde informatie voor de selectie.

Indien de aanbestedende overheid een vooraankondiging heeft bekendgemaakt, kan de in paragraaf 1, tweede lid, bepaalde minimumtermijn voor ontvangst van de offertes tot vijftien dagen worden verkort, mits aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

• De vooraankondiging bevatte alle door de Koning bepaalde informatie
• De vooraankondiging was tenminste vijfendertig dagen en ten hoogste twaalf maanden vóór de verzenddatum van de aan kondiging van een opdracht ter bekendmaking verzonden.
• De aanbestedende overheid kan, wanneer het in een urgente situatie niet haalbaar blijkt de bepaalde termijnen in acht te nemen, een termijn vaststellen die niet minder bedraagt dan vijftien dagen na de verzenddatum van de aankondiging van een opdracht.
• De aanbestedende overheid kan bepaalde termijn voor ontvangst van offertes met vijf dagen verkorten indien de offertes langs elektronische weg worden ingediend.
• De Koning kan de nadere bijkomende procedurele regels bepalen die van toepassing zijn op de openbare procedure.

In een niet-openbare procedure kan elke ondernemer naar aanleiding van een aankondiging van een opdracht een aanvraag tot deelneming indienen. De termijn voor ontvangst van de aanvragen tot deelneming bedraagt ten minste dertig dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van een opdracht.

Alleen de ondernemers die na beoordeling van de verstrekte informatie door de aanbestedende overheid daartoe worden verzocht, kunnen een offerte indienen. De aanbestedende overheid kan overeenkomstig artikel 79 het aan tal kandidaten die worden uitgenodigd, beperken. De termijn voor ontvangst van de offertes bedraagt ten minste dertig dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot indiening van een offerte.

Indien de aanbestedende overheid een vooraankondiging heeft bekendgemaakt kan de bepaalde minimumtermijn voor ontvangst van de offertes tot tien dagen worden verkort, mits aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

• De vooraankondiging bevatte alle door de Koning bepaalde informatie, voor zover zij beschikbaar was op het tijdstip dat de voor aankondiging werd bekendgemaakt;
• De vooraankondiging was tenminste vijfendertig dagen en ten hoogste twaalf maanden vóór de verzenddatum van de aankondiging van een opdracht ter bekendmaking verzonden.

Blijkt het, in het geval van een urgente situatie, niet haalbaar de bepaalde termijnen in acht te nemen, dan kan de aanbestedende overheid:

• Een termijn voor ontvangst van de aanvragen tot deelneming van ten minste vijftien dagen bepalen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van een opdracht
• Een termijn voor ontvangst van de offertes van ten minste tien dagen bepalen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot indiening van een offerte.

De aanbestedende overheid kan de termijn voor ontvangst van de offertes met vijf dagen verkorten indien de offertes langs elektronische weg worden ingediend.

De Koning kan de nadere bijkomende procedurele regels bepalen die van toepassing zijn op de niet-openbare procedure.

Overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking in de volgende gevallen:

1. Voor de leveringen en diensten waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan de betreffende drempel voor de Europese bekendmaking
2. Voor de werken waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan 750.000 euro.

In een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking kan elke belangstellende ondernemer naar aanleiding van een aankondiging van een opdracht een offerte indienen. De termijn voor ontvangst van de offertes bedraagt ten minste tweeëntwintig dagen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van een opdracht. Artikel 37, 55 3 tot 5, is van toepassing. De offerte moet vergezeld gaan van de door de aanbestedende overheid gevraagde informatie voor de selectie.

De aanbestedende overheid kan met de inschrijvers over de initiële offertes en over alle volgende offertes die door hen werden ingediend onderhandelen, met uitzondering van de definitieve offertes, met het oog op de verbetering van hun inhoud.

Over de minimumeisen en de gunningscriteria wordt niet onderhandeld.

Tijdens de onderhandelingen verzekert de aanbestedende overheid de gelijke behandeling van alle inschrijvers. Daartoe verstrekt zij geen discriminerende informatie die bepaalde inschrijvers kan bevoordelen ten opzichte van andere. Zij brengt alle inschrijvers wier offerte niet is afgewezen op de hoogte van eventuele andere wijzigingen in de technische specificaties of andere opdracht documenten dan die waarbij de minimumeisen worden vastgesteld. Na deze wijzigingen biedt de aanbestedende overheid de inschrijvers voldoende tijd om hun offertes, indien nodig, aan te passen en opnieuw in te dienen.

De aanbestedende overheid zal de vetrouwelijke informatie die de deelnemende kandidaat heeft verstrekt, niet zonder diens schriftelijke toestemming aan de andere deelnemers bekendmaken.

De vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking kan in opeenvolgende fasen verlopen, zodat het aantal offertes waarover moet worden onderhandeld wordt beperkt door toepassing van de gunningscriteria uit de aankondiging van een op dracht of een ander opdrachtdocument.

Indien de aanbestedende overheid voornemens is de onderhandelingen af te sluiten, stelt zij de resterende inschrijvers daarvan in kennis en stelt zij een gemeenschappelijke termijn vast voor de indiening van nieuwe of aangepaste offertes. De aanbestedende overheid controleert of de definitieve offertes voldoen aan de minimumeisen en overeenstemmen met artikel 66, § 1, beoordeelt de definitieve offertes aan de hand van de gunningscriteria en gunt de op dracht krachtens de artikelen 79 tot 84.

Indien de aanbestedende overheid beslist om niet te onderhandelen, geldt de initiële offerte als definitieve offerte.

De Koning kan de nadere bijkomende procedurele regels bepalen die van toepassing zijn op de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Overheidsopdrachten mogen enkel in de volgende gevallen worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking:

1. In geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer:
   1. De goed te keuren uitgave zonder belasting over de toegevoegde waarde, is lager dan de bedragen bepaald door de Koning:
   2. Geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte werd ingediend bij een openbare of niet-openbare procedure. (Een aanvraag tot deelneming wordt niet geschikt geacht wanneer de betrokken ondememer moet of kan worden uitgesloten, of niet aan bepaalde selectiecriteria voldoet. Een offerte wordt ongeschikt bevonden als zij niet relevant is voor de opdracht, omdat zij niet voorziet de omschreven behoeften en eisen van de aanbestedende overheid niet voorziet.)
   3. De werken, leveringen of diensten alleen door één bepaalde ondernemer kunnen worden verricht, om een van de volgende redenen:
      1. De opdracht heeft als doel het vervaardigen of verwerven van een uniek kunstwerk of het leveren van een unieke artistieke prestatie;
      2. Mededinging ontbreekt om technische redenen

• Uitsluitende rechten moeten worden beschermd, met inbegrip van de intellectuele eigendomsrechten.

De in de punten ii) en iii) genoemde uitzonderingen gelden alleen als er geen redelijk alternatief bestaat en het ontbreken van mededinging niet het gevolg is van een kunstmatige beperking van de voor waarden van de opdracht

2. In geval van een overheidsopdracht voor werken of diensten wanneer het gaat om nieuwe werken of diensten bestaande uit een herhaling van soortgelijke opdrachten. Het betreft de opdrachtnemer van de oorspronkelijke opdracht, gegund door dezelfde aanbestedende overheid. Zulke gunning mag op voorwaarde dat deze werken of diensten overeenstemmen met een basisproject en dit project het voorwerp uitmaakte van een oorspronkelijke opdracht. Het basisproject dient de omvang en de voorwaarden waaronder de werken of diensten zullen worden gegund, te vermelden. De mogelijkheid om deze procedure aan te wenden dient bij de eerste opdracht vermeld te worden. Het geraamde totaalbedrag voor de daaropvolgende werken of diensten moet reeds vanaf dit ogenblik in aan merking genomen worden. Bovendien moet de gunning van de herhalingsopdrachten gebeuren binnen drie jaar na de sluiting van de oorspronkelijke opdracht.

3. Wanneer het gaat om de aankoop van leveringen of diensten tegen bijzonder gunstige voorwaarden, bijvoorbeeld bij een leverancier die definitief zijn handelsactiviteit stopzet, bij curatoren of bij vereffenaars van een faillissement.
4. In geval van een overheidsopdracht voor leveringen wanneer:
   1. Het producten betreft die uitsluitend voor onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling worden vervaardigd. Deze bepaling geldt niet voor de productie in grote hoe veelheden met het oog op commerciële haalbaarheid of om de kosten van onderzoek en ontwikkeling terug te verdienen
   2. Aanvullende leveringen moeten worden verricht door de oorspronkelijke leverancier, die ofwel bestemd zijn voor de gedeeltelijke vernieuwing van leveringen of installaties, ofwel voor de uitbreiding van bestaande leveringen of installaties. De looptijd van deze opdrachten en nabestellingen mag in de regel niet langer zijn dan drie jaar
   3. Het gaat om op een grondstoffenmarkt aangekochte leveringen;

De aanbestedende overheid kan met de in schrijvers over de initiéle offertes en over alle volgende offertes die door hen werden ingediend onderhandelen met het oog op de verbetering van de inhoud ervan.

Over de gunningscriteria wordt niet onderhandeld. Voor de opdrachten waarvan het geraamde bedrag gelijk is aan of hoger ligt dan de drempels voor de Europese bekendmaking, mag evenmin onderhandeld worden over de minimumeisen.

Voor de opdrachten waarvan het geraamde bedrag deze drempels niet bereikt, kan onderhandeld worden over de minimumeisen, voor zover dit niet uitgesloten werd in de opdrachtdocumenten.

Artikel 69 met betrekking tot de facultatieve uitsluitingsgronden en artikel 71 betreffende de selectiecriteria zijn niet van toepassing op onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking voor opdrachten waarvan het geraamde bedrag onder de Europese drempels ligt, tenzij een andersluidende bepaling in de opdrachtdocumenten.

Artikel 81 betreffende de gunningscriteria is hier ook niet van toepassing, wanneer gebruik wordt gemaakt van de onder handelingsprocedure zonder voorafgaande be kendmaking in de onderstaande gevallen:

1. De diverse gevallen waarin slechts één ondernemer kan worden geraadpleegd zoals bedoeld in de paragraaf 1, 1″, d), 2″, of 4, b), ongeacht het geraamde bedrag.
2. In het geval van dwingende spoed zoals be doeld in de paragraaf 1, 1, b), voor de opdrachten waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan de betreffende drempel voor de Europese bekendmaking.
3. Wanneer het gaat om op een grondstoffen markt genoteerde en aangekochte leveringen als bedoeld in de paragraaf 1, 4, c), voor de opdrachten waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan de betreffende drempel voor de Europese bekendmaking.
4. Wanneer het gaat om de aankoop van leveringen of diensten tegen bijzonder gunstige voorwaarden in de onder de in paragraaf 1, 3, bedoelde gevallen, voor de opdrachten waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan de drempels voor de Europese bekendmaking.

De Koning kan de nadere bijkomende procedurele regels inzake deze procedure bepalen.

Een aanbestedende overheid kan raamovereenkomsten sluiten. Opdrachten die gebaseerd zijn op een raamo vereenkomst kunnen alleen worden geplaatst tussen enerzijds een aanbestedende overheid en anderzijds een of meerdere ondernemers die partij zijn bij de gesloten raamovereenkomst.

Indien de raamovereenkomst met één enkele ondernemer is gesloten in de vastgelegde voorwaarden, mag dit nadien niet veranderd worden in de gunning van één van de opdrachten.

De duur van een raamovereenkomst, alsook van de opdrachten die erop gebaseerd zijn, is beperkt tot vier jaar, behoudens in uitzonderlijke en behoorlijk gemotiveerde gevallen.

De aanbestedende overheid vermeldt in de aankondiging van een opdracht of zij overweegt een raamovereenkomst te sluiten met één of meerdere ondernemers.

Wanneer een raamovereenkomst met meer dan één ondernemer wordt gesloten, wordt die raamovereenkomst uitgevoerd op een van de volgende wijzen:

1. Volgens de voorwaarden van de raamovereenkomst, zonder dat de opdracht opnieuw voor mededinging wordt opengesteld, wanneer de overeenkomst alle voorwaarden bevat met betrekking tot de uitvoering van de betrokken werken, leveringen of diensten.
2. Wanneer de raamovereenkomst alle voorwaarden bevat voor de betrokken werken, leveringen en diensten, ten dele zonder opnieuw tot mededinging op te roepen en ten dele met een nieuwe oproep tot mededinging tussen de ondernemers die partij zijn bij de raamovereenkomst. De aanbestedende overheden moeten deze mogelijkheid in de opdrachtdocumenten voor de raamovereenkomst hebben vermeld. De keuze om specifieke werken, leveringen of diensten opnieuw tot mededinging op te roepen, wordt gemaakt aan de hand van objectieve criteria, die in de opdrachtdocumenten voor de raamovereenkomst worden opgenomen. In deze opdrachtdocumen ten wordt ook aangegeven welke voorwaarden aan een nieuwe oproep tot me dedinging kunnen worden onderworpen.
3. Wanneer de raamovereenkomst niet alle voorwaarden bevat met betrekking tot de uitvoering van de werken, leveringen en diensten, door de opdracht opnieuw voor mededinging open te stellen voor de ondernemers die partij zijn bij de raamovereenkomst.

Twee of meer aanbestedende overheden kunnen overeenkomen om bepaalde specifieke opdrachten gezamenlijk te plaatsen.

Wanneer een volledige plaatsingsprocedure gezamenlijk wordt opgesteld, zijn zij gezamenlijk verantwoordelijk voor het nakomen van hun verplichtingen.

Zij zijn alleen gezamenlijk verantwoordelijk voor de gezamenlijk uitgevoerde delen. Elke aanbestedende overheid is als enige verantwoordelijk voor het nakomen van haar verplichtingen met betrekking tot de delen die zij in eigen naam en voor eigen rekening uitvoert.

De Koning kan de nadere bijkomende materiële en procedurele regels bepalen voor de uitvoering van de gezamenlijke opdrachten.

Wanneer een kandidaat of inschrijver de aanbestedende overheid heeft geadviseerd of anderszins betrokken is geweest bij de voorbereiding van de plaatsingsprocedure, neemt de aanbestedende overheid de passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de mededinging niet wordt vervalst door de deelneming van die kandidaat of inschrijver. Deze maatregelen moeten, voor de opdrachten waarvan het bedrag gelijk is aan of hoger is dan de betreffende drempels voor de Europese bekendmaking, worden aangegeven in de in het artikel 164, §§ 1 of 2, bedoelde informatie. Deze maatregelen omvatten de mededeling aan andere inschrijvers van relevante informatie die is uitgewisseld in het kader van de betrokkenheid van de kandidaat bij de voorbereiding van de plaatsingsprocedure, alsmede de vaststelling van passende termijnen voor de ontvangst van de offertes.

In de zin van dit artikel verstaat men onder “verbonden onderneming”, elke onderneming die een overheersende invloed kan uitoefenen, onderworpen aan de overheersende invloed van een andere onderneming omwille van el gendom, financiële deelneming of op haar van toepassing zijnde voorschriften. Er wordt “overheersende invloed” vermoed in de gevallen bedoeld in artikel 2, 2º.

De betrokken kandidaat of inschrijver wordt slechts van de procedure uitgesloten indien er geen andere middelen voorhanden zijn om de naleving van het beginsel van gelijke behandeling te verzekeren. Alvorens te kunnen worden uitgesloten, krijgt de kandidaat of inschrijver de kans om te bewijzen, door middel van een schriftelijke verantwoording, dat zijn voorafgaande betrokkenheid de mededinging niet kan vervalsen. Voor het verschaffen van deze verantwoording, wordt aan de kandidaat of inschrijver een termijn toegekend van minstens twaalf dagen vanaf het verzoek van de aanbestedende overheid.

De Koning kan, voor de door Hem te bepalen opdrachten onder de drempel voor de Europese bekendmaking, afwijken van de bepalingen van dit artikel.

Wanneer de aanbestedende overheid de noodzaak daartoe aantoont, kan ze een opdracht plaatsen die een of meer vaste gedeelten en een of meer voorwaardelijke gedeelten omvat. Al hoewel de sluiting van de opdracht betrekking heeft op de volledige opdracht, is de aanbestedende overheid enkel gebonden door de vaste gedeelten. De uitvoering van elk voorwaardelijk gedeelte is afhankelijk van een beslissing van de aanbestedende overheid die aan de opdrachtnemer wordt meegedeeld overeenkomstig de in de initiéle opdrachtdocumenten bepaalde nadere regels. De uitvoering van het voorwaardelijk gedeelte mag de algemene aard van de opdracht niet wijzigen.

Een opdracht kan van bij de sluiting een of meer verlengingen omvatten, overeenkomstig de in de initiële opdrachtdocumenten vermelde nadere regels. De volledige looptijd, met inbegrip van de verlengingen, moet over het algemeen beperkt blijven tot vier jaar na het sluiten van de opdracht. De verlenging mag geen aanleiding geven tot een wijziging van de algemene aard van de opdracht.

De clausules moeten worden opgesteld in duidelijke, nauwkeurige en ondubbelzinnige bewoordingen. Deze clausules omschrijven het toepassingsgebied en de aard van de eventuele gevolgen die eruit voort kunnen vloeien, alsmede de voorwaarden waaronder ze kunnen worden gebruikt.

De Koning kan de nadere regels bepalen voor het gebruik van de opdrachten in vaste en voorwaardelijke gedeelten en verlengingsclausules.

De aanbestedende overheid kan beslissen de opdracht te plaatsen in de vorm van afzonderlijke percelen, in welk geval zij daarvan de aard, de omvang, het voorwerp, de verdeling en de kenmerken bepaalt in de opdrachtdocumenten.

Voor de opdrachten van leveringen, diensten en werken, waarvan de geraamde waarde gelijk is aan of hoger is dan de herzienbare drempel voor de Europese bekendmaking, moeten alle aanbestedende overheden de verdeling in percelen overwegen en, in geval zij besluiten niet in percelen op te delen, de voornaamste redenen daarvoor vermelden in de opdrachtdocumenten of in de in het artikel 164, § 1, bedoelde informatie.

In geval de aanbestedende overheid ervoor kiest de opdracht te plaatsen in de vorm van afzonderlijke percelen, heeft zij het recht er slechts enkele te gunnen en eventueel te besluiten de andere op te nemen in één of meer nieuwe opdrachten, desnoods volgens een andere plaatsingsprocedure. De aanbestedende overheid vermeldt, in de aankondiging van een opdracht, of offertes mogen worden ingediend voor één, meer of alle percelen.

De aanbestedende overheid mag, zelfs indien er offertes mogen worden ingediend voor meer of alle percelen, het aantal aan één inschrijver te gunnen percelen beperken, mits het maximum aantal percelen per inschrijver in de aan kondiging van een opdracht is aangegeven.

Tenzij wanneer de kandidaat aantoont toereikende maatregelen te hebben genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen, sluit een aanbestedende overheid een kandidaat uit van deelname aan de plaatsingsprocedure, in welk stadium van de procedure ook, wanneer zij heeft vastgesteld dat deze kandidaat door een rechterlijke beslissing veroordeeld is om een van de volgende misdrijven:

1. Deelneming aan een criminele organisatie
2. Omkoping
3. Fraude
4. Terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten, dan wel uitlokking van, medeplichtigheid aan of poging tot het plegen van een der gelijk misdrijf of strafbaar feit
5. Witwassen van geld en financiering van terrorisme
6. Kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel
7. Het tewerkstellen van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen.

De Koning kan de in het eerste lid bedoelde misdrijven nader omschrijven. In afwijking van het eerste lid, sluit de aanbestedende overheid de kandidaat ook uit die als werkgever illegaal verblijvende onderdanen van derde landen heeft tewerkgesteld uit. Deze afwijking doet geen afbreuk aan de in artikel 70 bedoelde mogelijkheid voor de kandidaat om desgevallend corrigerende maatregelen in te roepen.

In afwijking van het eerste lid kan de aanbestedende overheid aangeven dat, bij wijze van uit zondering, een afwijking op de verplichte uitsluiting kan toegestaan worden om dwingende redenen van algemeen belang.

De verplichting tot uitsluiting van de kandidaat is ook van toepassing wanneer veroordeelde persoon lid is van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van deze kandidaat of daarin vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid heeft.

Behalve om dwingende redenen van algemeen belang en behoudens het in paragraaf 3 vermelde geval, sluit de aanbestedende overheid een inschrijver uit van deelname aan de plaatsingsprocedure, in welk stadium van de procedure ook, wanneer de kandidaat niet blijkt te voldoen aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen enerzijds of sociale zekerheidsbijdragen anderzijds.

De aanbestedende overheid geeft elke ondernemer echter de kans om zich in de loop van de plaatsingsprocedure in regel te stellen ten op zichte van de sociale en fiscale verplichtingen nadat ze een eerste maal heeft vastgesteld dat de kandidaat of inschrijver op dit vlak niet voldeed aan de eisen. Ze stelt de ondernemer hier van in kennis. Vanaf deze kennisgeving geeft de aanbestedende overheid de ondernemer een termijn van vijf werkdagen om het bewijs te geven van zijn regularisatie. Deze termijn gaat in de dag die volgt op de kennisgeving. Van deze regularisatie kan slechts éénmalig gebruik gemaakt worden.

De Koning bepaalt de in aanmerking te nemen fiscale dan wel sociale schulden, alsook de nadere regels.

Dit artikel is niet langer van toepassing indien de kandidaat zijn verplichtingen is nagekomen door de verschuldigde belastingen of sociale zekerheidsbijdragen.

Aanbestedende overheden maken gebruik van e-Certis en zij stellen hoofdzakelijk de typen van certificaten verplicht, die in e Certis beschikbaar zijn.

Een ondernemer kan zich beroepen op de economische en financièle draagkracht en de technische en beroepsbekwaamheid van andere entiteiten zoals bedoeld in artikel 71, eerste lid, 2″ en 3″.

Indien een ondernemer een beroep doet op de draagkracht van andere entiteiten voor het vervullen van de economische en financiële criteria, kan de aanbestedende overheid eisen dat de ondernemer en die entiteiten hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht, indien de eisen niet werden uitgesloten in de opdrachtdocumenten. Om uitwerking te hebben dient de hoofdelijke aansprakelijkheid even wel schriftelijk aanvaard te worden door de entiteit op wiens draagkracht beroep wordt gedaan. Indien de voormelde schriftelijke aanvaarding niet wordt gegeven, kan de kandidaat of inschrijver zich niet op de draagkracht van die entiteit beroepen.

In het geval van overheidsopdrachten voor werken, diensten en plaatsings- of installatiewerk zaamheden in het kader van een opdracht voor leveringen kan de aanbestedende overheid eisen dat bepaalde kritieke taken rechtstreeks door de inschrijver zelf worden verricht.

De Koning kan de nadere materiële en procedurele regels bepalen.

De aanbestedende overheid baseert de gunning van overheidsopdrachten op de economisch meest voordelige offerte.

De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt, naar keuze, vastgesteld:

1. Op basis van de prijs
2. Op basis van de kosten, rekening houdend met de kosteneffectiviteit, zoals de levenscycluskosten, overeenkomstig artikel 82
3. Rekening houdend met de beste prijs-kwaliteitsverhouding die bepaald wordt op basis van de prijs of de kosten alsook criteria waaronder kwalitatieve, milieu-en/of sociale aspecten. Het kan onder meer gaan om de volgende criteria:
   1. Kwaliteit, waaronder technische verdienste, esthetische en functionele kenmerken, toegankelijkheid, geschiktheid van het ontwerp voor alle gebruikers.
   2. De organisatie, de kwalificatie en de ervaring van het personeel voor de uitvoering van de opdracht, wanneer de kwaliteit van dat personeel een aanzienlijke invloed kan hebben op het niveau van de uitvoering van de opdracht
   3. Klantenservice en technische bijstand, alsook leveringsvoorwaarden zoals de leveringsdatum, de leveringswijze en de le verings- of uitvoeringstermijn.

Het kostenelement kan ook de vorm aannemen van een vaste prijs of vaste kosten op basis waarvan de ondernemers zullen concurreren op kwaliteitscriteria alleen.

Gunningscriteria mogen er niet toe leiden dat de aanbestedende overheid onbeperkte keuzevrijheid heeft. Ze waarborgen de mogelijkheid van daadwerkelijke mededinging en gaan vergezeld van specificaties die daadwerkelijk kunnen worden getoetst om te beoordelen in welke mate de offertes aan de gunningscriteria voldoen. In geval van twijfel controleert de aanbestedende overheid effectief de juistheid van de verstrekte informatie en bewijsmiddelen.

De aanbestedende specificeert overheid in de opdrachtdocumenten het relatieve gewicht dat zij voor de bepaling van de economisch meest voordelige offerte aan elk van de gekozen criteria toekent, behalve wanneer dit uitsluitend op basis van de prijs wordt bepaald. Dit relatieve gewicht kan worden uitgedrukt binnen een vork met een passend verschil tussen het minimum en het maximum.

Wanneer weging om objectieve redenen niet mogelijk is, vermeldt de aanbestedende overheid de criteria in dalende volgorde van belangrijkheid.

De Koning kan nadere regels inzake de gunningscriteria bepalen.

De aanbestedende overheid voert een prijzen- of kostenonderzoek uit op de ingediende offertes, overeenkomstig de door de Koning te bepalen nadere regels.

Op verzoek, verstrekken de inschrijvers tijdens de plaatsingsprocedure alle nodige inlichtingen om dit onderzoek mogelijk te maken.

Het volgen van een procedure houdt geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen of het sluiten van de opdracht als de procedure herbeginnen, des noods op een andere wijze.

De Koning bepaalt de algemene uitvoeringsregels voor de overheidsopdrachten, met inbegrip van de regels inzake onderaanneming en het nazicht op het ontbreken van uitsluitingsgronden in hoofde van de onderaannemers en de bepalingen omtrent het einde van de op dracht.

Inzake onderaanneming kan de Koning, voor de door Hem te bepalen opdrachten, de keten van onderaannemers beperken overeenkomstig de door Hem te bepalen nadere regels.

Onderhavig hoofdstuk is van toepassing op de overheidsopdrachten voor sociale en andere specifieke diensten opgesomd in bijlage III, be halve wanneer deze, omwille van hun beperkte waarde, onder het toepassingsgebied vallen van hoofdstuk 7.

De overheidsopdrachten waarvan de geraamde waarde lager is dan 30.000 euro zijn uitsluitend onderworpen aan:

• De bepalingen van titel 1, met uitzondering van de artikelen 12 en 14
• De bepalingen inzake het personeel en materieel toepassingsgebied bedoeld in hoofdstuk 1 van titel 2.